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金灿荣:特朗普的亚太政策还没有成型

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发表于 2017-11-12 18:47:20 | 显示全部楼层 |阅读模式
特朗普访问中国的系列报道这两天开始刷屏,并且近段时间还会继续刷屏。很多人关注到一个细节:在特朗普出席中美企业家交流会(两国元首均出席)并发表讲话的新闻中,这段讲话的声音被掐掉了,在网上也基本没有相关报道。那么美国总统特朗普在这个场合到底讲了些什么呢?为啥新闻里没报道呢?有热心者搜索到了相应的海外新闻资源并进行了翻译:

During my time in Beijing, President and I have had several conversations about our common goals and interests. Beyond that we talk often the very good chemistry between the two of us, believe me.

访京期间,我和主席几次谈到我们共同的目标和利益,此外我们还常说到我们两人间良好的互动关系,真的。

My administration is commited to improving our trade and business relationships with China, and this relationship is something which we will work at very hard to make a fair and a reciprocal one.

我这届政府致力于改善我们和中国之间的贸易和业务关系,并且我们会努力使它走向公平、互利的方向。

Trade between China and the United States have not been - over the last many many years - a very fair one for us. As we all know, America has a huge annual trade deficit with China, a number beyond anything what anybody would understand. This number is, shockingly, hundreds of billions of dollar each year. Estimates are as high as 500 billion dollars a year.

中美之间的贸易在过去的很多很多年里对我们来说都不是很公平。我们都知道,美国对中国有着巨大的年度贸易逆差,数字之巨大,超出任何人的理解范围。每年的逆差数字达到数千亿美元,令人震惊,估算值高达每年5000亿美元。

We must immerdiately address the unfair trade practices that drive this deficit, along with barriers to market success. We really have to look at access, forced technology transfer, and the theft of intellectual property, which just by and of itself is costing the United States and its companys at least 300 billion dollars a year.

我们必须立即应对导致了这种贸易逆差的不正当贸易行为,并消除阻挠市场成功的壁垒。我们得研究解决市场准入问题、强制技术转移问题和知识产权盗窃问题,光是这些,每年就给美国和它的公司们造成了至少3000亿美元的损失。

Both the United States and China will have a more prosperous future if we can achieve a level economic playing field. Right now, unfortunately, it is a very one-sided and unfair one, but, but! I don't blame China. (Laughter and applause)

如果我们能打造一个公平的经济赛场,那么美国和中国都将迎来更加繁荣的未来。但不幸的是,眼下这一块是非常一边倒、非常不公平的,但是,但是!我不怪中国。(笑声,掌声)

After all, who can blame a country for being able to take advantage of another country for the benefits of its citizens? I give China great credit. (Laughter and applause) But in actuality I do blame past administrations for allowing this out-of-control trade deficit to take place and to grow. We have to fix this because this just doesn't work for our great American companies and it doesn't work for our great American workers. It is just not sustainable. I look forward to working for that goal and to pursuing fair and lasting engagement.

到头来,一个国家为了自己公民的利益而去占另一个国家的便宜,谁又能责怪这种行为呢?我承认,中国干得很漂亮。(笑声,掌声)但我确实要怪过去的数届(美国)政府,他们允许了贸易逆差的发生、增长和失控。我们必须解决这个问题,因为对于我们伟大的美国公司们来说,这样是不行的;对于我们伟大的美国工人们说,这也是不行的。长此以往,国将不国。希望我们能为这个目标而努力,谋求公平、长久的两国往来。

附:特朗普的亚太战略应该还未形成

这次长达14天的亚太之行,美国总统特朗普能否拿出自己的新的亚太战略图?而这对未来的中美关系又会产生什么影响?在特朗普总统到达中国之前,媒体专访了美国问题专家、中国人民大学国际关系学院教授金灿荣。以下是对金教授采访的部分节选。

特朗普的亚洲之行目的有三

我把特朗普亚洲行的目的分为三个,第一是巩固盟友关系,日韩这两站都有这个主题,这是他亚洲政策的基础;第二是稳定和发展中美关系,这是他目前亚洲最主要的利益所在,也决定美国未来的发展;第三就是出席APEC和东亚峰会,保留美国的影响力,显示美国的存在感,告诉亚洲和全世界我还是领导者。

对美国来讲,对日、对韩关系其实是个恒量,虽然也有磕磕绊绊,但基本上很稳定。巩固与日韩的盟友关系永远是它在亚洲存在的基础,实际上这个盟友关系已经存在70多年了。

但未来它在亚洲的地位不取决于这两个盟友关系,而是取决于中国。所以从长期来看,中国对美国来讲还是最重要的。另外,美国存在于亚洲的多边机制里也是很重要,如果在多边机制没有存在感的话,美国的领导作用就无从发挥。

抓住两点来理解特朗普

经济上特朗普不太喜欢多边机制,但在安全上,他倒不一定。我们现在抓住两个点,大概就好理解特朗普了。

第一,特朗普是民族主义者,英文叫nationalist,以前的美国领导人不管真假,都会装成全球主义者(globalist),但特朗普的出发点就是美国优先(American First),买美国货,雇美国人。这是他的第一个出发点,和特朗普打交道,一定要清楚这一点。

第二,特朗普实际上对安全很重视,这也是共和党的传统,不许挑战他的安全底线。

所以和他打交道,一个是注意他的美国民族主义立场,一个是注意他对安全的关注,就把住脉了。

不成功的“远东小北约”

美国非常希望日美韩,再加上澳大利亚,形成一种真正的多边互动机制,也就是我们所说的远东小北约。美国想搞这个很多年了,也一直在推,但就是因为日韩之间的领土矛盾、历史问题,还有一些战略竞争,实际上一直就没搞起来。

目前美国的战略联盟体系是四个双边体系:美韩、美日、美菲和美澳。过去几年特别是在奥巴马政府后期,其实他们下了很大的功夫让日韩和谐,希望以美日韩三角为基点,再想办法把别的国家拉进来成立亚洲小北约。

当时韩国的朴槿惠政府也有点回应,日韩之间曾就慰安妇问题达成协议,但是现在的文在寅政府属于左派,历来对日本就不友好,在意识形态上和安倍不对路子,再加上最近慰安妇问题有一点凸显,中国和韩国在联合国教科文组织提慰安妇申遗,日本很恼火,威胁退出教科文组织。

在朝核问题上,安倍政府和文在寅政府的态度也不一样,安倍最近对朝鲜非常严厉,文在寅好像有点缓和,还有文在寅想发展与中国的关系,但中国对远东小北约一向挺忌讳的,所以就导致他们的小北约大概是搞不成了。

特朗普的亚太政策还在发展中

首先,特朗普的执政重心在国内,希望能够在国内减税、发展经济、解决移民问题,但是现在国内阻碍特别大,有点推不动了,可能再过个半年一年的,国内实在推不动时他的心思也许会放到外交上,但现在还在国内。

第二,特朗普的外交哲学是自相矛盾的,他自己是个经济民族主义者,处处都要占便宜,要美国优先,但同时又希望世界继续尊它为领导,不是领导的行为方式,但又要大家称它为领导,这里面就有矛盾。

第三,美国在欧亚大陆有三个战略重点:欧洲、中东和东亚,这三个重点怎么排序,特朗普现在也没有搞清楚。

所以他现在的外交有点不连贯,有一搭没一搭的。这和奥巴马时期很不一样,首先奥巴马的外交哲学是有点理想主义的,他特别关心核扩散、气候变化、人权、善治这些问题,而这都是特朗普不感兴趣的,但是从另一个角度来讲,奥巴马这一套全球主义的思维倒像个领导的样子。

奥巴马很清楚中国所在的亚太地区绝对排第一位,中东是有限撤出,欧洲交给欧盟来治理。在亚太,他实行战略忍耐,故意把朝鲜问题放一边,以中国为中心,把中国放在绝对的地位;

而且对中国有比较完整的一套打法,主要有四点:第一,军事上把60%的海空军力量放在亚太,第二,经济上和日本一起拉个朋友圈搞TTP,第三搞灵巧外交(smart diplomacy),说白了就是利用中国与周边国家的矛盾牵制中国,特别是东海、南海矛盾,第四就是搞因特网外交,利用美国的网络技术优势渗透中国网络。

但特朗普不一样,我刚才讲了,首先他心思就不在外交上,第二他的外交哲学有内在矛盾,第三他的战略重点还没有排序,在亚洲他又突出朝核问题,对中国好像又有防范又想利用,在心态上比奥巴马复杂很多。

现在来看,奥巴马的四个手法,特朗普保留了两个,废除了两个,准备增加一个:依旧保持军事压力,保持美国在亚洲的军事优势,这个没变;充分利用中国与周边的矛盾,借力打力,这个也没变,所以要发挥盟国的作用,还要拉拢印度,这个力度其实比奥巴马时期还要大一点。

废掉的两张牌一个是TPP,一个是因特网外交,因为特朗普削减了政府预算。需要注意的是,特朗普可能会新增加台湾牌,这是奥巴马原来比较小心的地方。

美国人对自己对中国都不太满意

我最近这段时间和美国朋友接触,发现他们对中美关系不太满意,尤其是一直是研究中美关系的人,现在对中美关系很不满意,主要原因一个是他们对美国自己很失望,觉得美国现在乱七八糟的,另一个就是对中国的“失望”,认为中国的发展方向和他们期待的不一样,中国走了一条自己的道路,而且越来越自信,在国际上也是频频出手,让美国人觉得有挑战。

中国现在有信心了,塑造中美关系的能力增强了,而且对中美关系现状的满意度也比美国人要高一点。特朗普上台九个半月时间,我们觉得中美关系比预期的要好一些,包括两次首脑会晤、高层对话、具体合作,都是双方关系不错的证据。

对于即将到来的访问,我的感觉是,中美双方都很重视和期待,比较而言,美方的期待更具体一点,要拿到明显的经济好处,贸易上拿到几个大单;朝核问题上,希望中国做出进一步向朝鲜施压的承诺;在反恐上有进一步合作。

中国的期待好像比美国复杂一点,我们首先期待的还是中美之间能有一个比较积极的战略定位,比如双方承诺致力于构建建设性伙伴关系。这和中国文化、中国外交传统有关系,我们要首先认为这个人可靠,然后才和他做交易。当然西方也看人,只是没有我们看的这么重。

除了积极的战略定位外,中方的关注应该还包括两个敏感问题:台湾和南海。

两岸关系现在本来就很微妙,同时我们正在和东盟谈《南海行为准则》(COC),目前进展比较顺利,和菲律宾、越南的关系也都还可以,希望美国在这方面也能够给予配合。

另外,中国为了让积极的战略定位能够延续下去,也会希望促进一些具体的合作,比如经贸上,中美现在的贸易额有5000亿,未来可以把这块蛋糕继续做大。

在地区合作上,中美之间也可以继续拓展,比如阿富汗问题上中国是可以帮忙的。阿富汗内部有三支军事力量:塔利班、北方军阀和喀布尔政权,这里面美国扶持的喀布尔政权是最弱的,但中国和这三者关系都不错,未来可以出面协调搞个政治协商会议之类的。其他包括伊拉克、利比亚、叙利亚重建上,美国是有道义责任的,中国也可以在恢复重建上给予帮助。朝核也是一个合作点。

另外我前面讲了,特朗普对经济合作不感兴趣,但是对安全合作一定感兴趣,比如公共疾病、恐怖分子、网络黑客等等。所以态度很重要,如果有心的话,中美之间还是能找到很多合作点的。

美国精英层的分裂现状

美国精英层本身是分裂的,以至于特朗普团队也是分裂的。在这次特朗普出访之前,美国商务部就否认了中国的市场经济地位,然后蒂勒森跑到印度大谈一通“印太”概念,还顺带批评了中国。所以实际上,特朗普这个团队本身的声音不一致,对中国的态度也不一致,这可能也是未来中美关系需要面临的新问题。

发表于 7 天前 | 显示全部楼层
做好自己的事就行了。为什么很多人觉得政府现在对美国换总统,台湾地区政局变动等问题没有以前上心了,本质就在于中国综合国力和十几年前已经完全不同了。自己手里有家伙,对某些不确定因素自然不会像自己体弱赤手空拳一样害怕上心。
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发表于 6 天前 | 显示全部楼层
美国被中国超越,已经不可避免,床破正带领美国向世界第二大步前进中
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